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标题: 关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知 [打印本页]

作者: oiakldj 时间: 2018-2-3 14:02
标题: 关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知
face=宋体>晋城市人民政府办公厅
关于加快财政支出执行进度进步财政资金
运用效益的通知

市人民政府各委、办、局：

为确保财政支出预算及时足额拨付到位，充沛发挥财政资金的保证作用，促进全市经济社会事业稳步安康展开，依据《预算法》等法律法规规则和《山西省人民政府办公厅关于加快财政支出执行进度进步财政资金运用效益的通知》（晋政办发〔2017〕10号）请求，现就加快财政支出执行进度、进步财政支出有效性有关事项通知如下：

一、深化认识加快财政支出执行进度、进步财政资金运用效益的重要意义

财政支出预算布置表现党和政府的决策部署和工作重点，关系到经济社会展开大局和人民大众基本利益。加快财政支出进度，进步财政资金运用效益，是促进稳增长、调结构、惠民生，推进转型综改、创新驱动的重要举措，也是进步政府效能的理想需求，更是严厉执行《预算法》、深化预算管理制度变革的必然请求。近几年来，我市财政支出进度偏慢问题比较突出，资金沉淀较多，运用效益不高。市委、市政府对此高度注重，请求采取真实有效的措施加以处置。各部门（单位）要高度注重财政支出管理工作，深化认识加快财政支出进度、进步财政资金运用效益对当前全市变革展开的重要意义，增强工作义务感和紧迫感，不时进步新形势下抓财政支出的才干和水平，着力加快教育、医疗卫生、就业创业、保证性住房、棚户区改造等民生范畴和农田水利、节能环保、生态树立、产业转型、结构调整等经济树立范畴支出进度，确保财政资金尽早尽快落地，构成实物工作量，增强经济展开动力和民生改善效果。

二、抓住关键环节，进步支出效率

各部门（单位）要牢牢抓住影响财政支出进度的各个关键环节，进一步强化工作力度，环环紧扣，无缝对接，确保各项支出预算及时构成实践支出。

（一）编实编细预算。年初预算资金要尽量落实到部门（单位），并细化到细致项目，大幅紧缩代编预算和财政预留，进步年初预算到位率。项目支出采用要素分配法和项目“下评一年”等分配办法，与预算编制同步编制投资计划和项目实施计划，并提早做好项目规划、评价评审和可行性论证等前期准备工作，跨年度项目要分年度布置预算，确保列入预算的项目成熟、可行，进步项目预算编制的科学性和精确性。

（二）及时下达预算。市级预算经本级人民代表大会批准后，市财政局要在20日内批复到部门（单位）；各部门（单位）要在接到市财政局批复的预算后15日内向所属单位批复预算；市级政府布置的普通性转移支付和专项转移支付资金，要在本级人民代表大会批准预算后分别于30日和60日内正式下达。关于年初没有落实到细致单位的代编预算和执行中上级下达的转移支付资金，市财政局要会同有关部门分离经济和社会事业展开状况，抓紧及早落实到细致单位。

（三）增强项目支出管理。各部门（单位）特别是控制大额专项资金的展开变革、教育、民政、人力资源社会保证、住房城乡树立、交通运输、水利、农业、林业、卫生计生等主管部门要增强项目库管理，依据事业展开计划做好项目前期准备，特别是对中央、省及市定严重项目，要尽快拿出资金分配运用计划，及早向市财政局提交项目支付申请。对不能按时开工的项目，要查找细致缘由，提出针对性处置办法，尽快开工；对开工或在建项目，要加快实施进度；对竣工项目，要及时中止验收并办理竣工财务结算。

（四）进步政府采购效率。不时扩展部门集中采购和分散采购范围，科学调整集中采购目录及限额规范，进步协议供货、批量采购起点，简化审批环节，优化采购流程，缩短采购时间。

（五）加快资金支付进度。各部门（单位）要依据年度预算布置和项目实施进度等状况，及时提出支付申请。市财政局要加快资金审核和支付，对基本支出依照均衡性准绳支付，对项目支出依照项目实施进度和合同商定支付，对据实结算项目依据实践需求引入预拨和清算制度。

三、坚持效率与效益并举，进一步进步资金运用效益

在加快财政支出进度的同时，要愈加注重进步财政支出有效性，既要把钱“及时花进来”，更要把钱“花好”，真实进步财政资金运用效益。

（一）盘活存量，优化增量。严厉将结余资金以及连续两年未用完的结转资金收回财政统筹运用，敦促尽快构成实物工作量，避免构成二次沉淀。增强预算编制与盘活存量资金的统筹，编制预算时先动用存量，再布置增量。定期对结转资金中止全面清算，对结转资金终年居高不下、运用不力的部门（单位），相应减少布置预算。鼎力调整优化财政支出结构，财政工作要坚固树立“紧日子、保基本、调结构、保战略”的思绪，鼎力紧缩普通性支出，把握好资金分配的次序，着力保证基本民生需求和市委、市政府肯定的战略重点投入。加大普通转移支付力度，清算、整合、规范专项转移支付项目，特别是终年布置、用处固化的支出要集中中止清算。调整完善财政支出政策，压减或取消一些不合理的支出或由于政策环境发作变化的支出。创新支出方式，能够经过政府置办效劳提供的，财政不再直接承办；能够经过政府和社会资本协作提供的，普遍吸收社会资本参与。

（二）统筹整合，集中财力。分离财力状况和经济社会展开实践，加大各类财政资金的整合力度，对资金性质、运用方向分歧、扶持对象交叉重复的项目予以归并整合，依据国务院《推进财政资金统筹运用计划》（国发〔2015〕35号）请求，按类整合科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目资金，进步资金统筹力度，集中财力投向经济社会展开重点树立范畴，避免财政资金运用“碎片化”、重复布置和固化投向。落实市政府办公厅《关于统筹整合运用财政涉农资金实施精准扶贫的意见》（晋市政办〔2016〕86号），做好统筹运用财政资金实施精准扶贫工作。

（三）讲求绩效，根绝糜费。要完善预算支出绩效评价制度，健全绩效评价体系，加大绩效评价结果反响运用力度。对各部门（单位）不按请求报送绩效目的或绩效评价结果较差的项目，作为今后布置资金的负要素；适时组织第三方机构对重点项目展开再评价，促进部门（单位）落实绩效义务。各部门（单位）要依照市财政局统一部署，积极推进预算绩效管理工作，凡是有项目支出的单位在预算批复后要跟踪监控预算布置项目，对预算执行中偏离绩效目的的项目要及时纠偏，项目竣工后展开项目绩效评价，确保绩效目的顺利完成；没有项目的单位要展开部门整体支出绩效评价，真实做到每项支出有目的、有验收、有考核、有反响，进步财政资金运用效益。

四、树立财政支出进度考核奖惩制度

从2017年开端，树立财政支出进度考核奖惩制度，对市直部门（单位）支出进度实施考核奖惩。依据年度支出预算构成的特性，每年从3月份开端，市财政局担任逐月对市直部门（单位）一切财政性资金支出累计执行进度由快到慢分类中止排队。市直部门（单位）前5名列入奖励范围，每进入奖励范围一次，按日常公用经费5%奖励工作经费；市直部门（单位）后5名列入惩罚范围，每列入惩罚范围一次，按日常公用经费5%扣减工作经费。至财政年度末，对市直部门（单位）累计奖惩相抵后计算奖惩额度，奖惩资金在下年度预算布置中兑现。市直部门（单位）支出累计执行进度排名结果按月通报，并经过太行日报、晋城电视台、市政府网站等媒体向社会公开，接受人民大众监视。

五、明白工作职责，严肃财经纪律

各部门（单位）要依照《预算法》请求，真实增强对预算执行工作的组织指导，明白职责，抓好落实。市政府担任组织本级预算的执行，对市本级支出预算执行工作负指导义务；市财政局担任细致组织本级预算的执行，对市本级支出预算执行工作负直接义务；各部门（单位）担任组织本部门（单位）预算的执行，对本部门（单位）支出预算执行工作负主体义务。

对支出进度落后且工作不力的部门（单位），市财政局要采取约谈、通报、核减预算等措施，敦促其加快支出进度。市政府对连续3个月列入惩罚范围的市直部门（单位）中止问责。各部门（单位）要严厉执行《预算法》和各项财经纪律，认真落实财政部、省财政厅和我市关于预算管理的各项规则，在确保各项支出依法、合规、有效的前提下抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁违规开支“随意花钱”，严禁虚列支出、以拨代支、虚报数据等违法违纪行为。审计、财政等部门要加大对财政支出执行状况的监视检查力度，对发现的违法违规问题要严肃处置，依法清查义务。

附件：市直部门（单位）预算执行进度考核名单

晋城市人民政府办公厅
2017年3月16日

（此件公开发布）

附件：

市直部门（单位）预算执行进度考核名单

作者: 4409070 时间: 2018-2-4 13:26
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