代表当面提股市建议 刘士余回应

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刘士余回应称“我们在多方面认识分歧”

■本报两会报道组左永刚

“我们在很多方面的认识是分歧的。”3月5日下午，在上海代表团举行全体会议对政府工作报告审议终了之后，证监会主席刘士余对相关代表提出的倡议回应。

会议期间，全国人大代表、立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人朱建弟，全国人大代表、上海富申评价咨询集团董事长樊云等先后审议发言，并提出触及资本市场的倡议，刘士余表示认同很多方面的倡议。

3月5日上午听完政府工作报告后，朱建弟在审议发言时表示，会计师事务所要做好资本市场的“看门人”，要发挥注册会计师的作用，作为“经济警察”，注册会计师要遵照职业道德，要做到独立、客观、公正，要确保企业信息披露客观真实，这样才干助力化解风险。

“监管需求增强对上市公司融资后续监管，企业经过IPO、借壳上市、并购重组等能够完成融资进而推进自身产业结构升级，但不少企业大肆跨界收购，并购与其主停业务没有关联，且并购对赌现象严重，另外市场中还存在股票质押爆仓风险，应该增强对上市公司融入资金及后续运用中止监管。”朱建弟倡议。

关于IPO审核趋严带来的市场压力，朱建弟表示，监管层审核IPO不要怕市场压力，要严审，要严控“带病上市”，还要完善退市制度。另外，还应该增强对基金等资产管理公司的监管，对其资金能否进入实体经济中止监管。

樊云在审议发言时表示，近两年来，证券市场总体平稳：一是证监会对IPO审核节拍的把握十分好；二是上证指数总体比较平稳，但证券市场仍存在有待处置的问题，比如上市公司业绩变脸构成股价大跌、一些上市公司长期不分红等问题。

樊云提出四条倡议：一是倡议对长期不分红、“歹意”不分红的上市公司增强检查力度，还应制定信誉评价名单，并中止公示；二是倡议发审委员会成员抽到细致项目，要就与项目无利益连带关系作出书面承诺，并中止网上公示，让全社会对发审委员中止监视；三是要增强对“独角兽”企业的把关，制定科学的评价规范；四是尽快进一步完善上市公司退市制度，同时还要严厉执行。

实践上，证监会曾经拟对《关于变革完善并严厉实施上市公司退市制度的若干意见》中止修正，进一步完善上市公司退市制度，构成优胜劣汰的上市公司退市机制，提升上市公司质量，发挥资本市场基础功用，维护投资者合法权益。近日，证监会就修正内容向社会公开征求意见。

此次修正内容包括强化沪深证券买卖所对严重违法公司实施强迫退市的决策主体义务。增加一条，明白规则“上市公司构成狡诈发行、严重信息披露违法或者其他严重违法行为的，证券买卖所应当严厉依法作出暂停、终止公司股票上市买卖的决议。证券买卖所应当制定上市公司因严重违法行为暂停上市、终止上市实施规则”。

同时，在完善严重违法行为退市制度的同时，证监会将进一步加大对财务状况严重不良、长期亏损、“僵尸企业”等契合退市财务指标企业的退市执行力度。

上海代表团会议终了后，刘士余在回答记者“如何看代表提出的倡议”的追问时表示，“我们在很多方面的认识是分歧的。”