推进结构调整是全面振兴东北的关键之举_国内_中国财经时报网-领袖...

lkauey

20世纪90年代以前，东北是我国经济兴隆地域，是最重要的工业基地。但是随着我国变革开放的深化，东北的经济展开慢慢落后于东部沿海地域，有鉴于此，国度提出了东北等老工业基地复兴战略。东北复兴战略实施以来，东北地域经济社会展开加快，但要完成全面复兴，很多问题亟待处置。

2015年7月，习近平总书记赴吉林调研时，针对东北形势提出“四个着力”的明白请求，为东北指明了展开方向，其中着力推进结构调整是难点所在，更是关键之举。

偏离轨道的经济结构

长期以来，东北地域经济结构与全国相比，存在相背叛的状况，而且背叛水平越来越大，严重影响了东北经济的展开，笔者将其称之为“偏离”现象，主要体往常：

工业结构偏离。在全国排名前八的行业中，东北地域的计算机、通讯和电子设备制造业所占比重只需1.19%，电器机械及器材制造业所占比重只需4.04%，而广东分别为31.3%和17.67%，江苏分别为20.34%和23.07%，构成了鲜明的对比；计算机、通讯和电子设备制造业按范围排名是第一位，电器机械和器材制造业排名第五位，这些是20年来崛起的主导产业。在东北地域主导产业中，重工业占主导位置，包括石油加工、炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，通用设备制造业，化学原料及化学制品制造业等。比较优势产业多数为传统产业，其中，原资料与工业能源产业优势最大。比较优势产业市场范围相对较小，地域开采辅助活动占全国比例的30.46%，但其市场范围只需2099亿元，居于38位，排名靠后。

固定资产投资结构偏离。依据固定资产投资完成额中止剖析：2013年以前，辽宁固定资产投资额逐年增加，并且高于广东省，2013年以后，辽宁固定资产投资额开端降落，广东超越辽宁；吉林固定资产投资额总体来看稳中有升，黑龙江省是先增加后减少。辽宁和吉林两省的固定资产投资以重工业、老工业为主，进一步加剧了偏离的工业结构；而广东和浙江的投资结构统筹重工业和轻工业，包括计算机电子设备制造业、电气机械制造业和纺织业等；黑龙江省投资较多的行业是第一产业和第三产业，包括农业、批发业、仓储业和水利管理业等。

高技术产业结构偏离。东北地域的高技术企业数量呈现降落趋向，2014年，高技术企业数量减少了50家，只占全国高技术企业数量的5%左右。航空航天制造业的比例较大，占13.36%，但是航空航天制造业的市场范围较小，只需3028亿元，电子通讯制造业是其22倍，相差十分悬殊；市场范围较大的计算机办公制造业和电子通讯设备的占比也较少，只需0.54%和1.53%，而江苏、广东在这两个范畴的占比分别为21.14%和19.97%、32.97%和24.97%，经过对比，就会发现存在着很大的差距。

第三产业结构偏离。东北地域经济总量占全国比例是8.4%，但是第三产业增加值占全国第三产业增加值比例是7.72%，阐明东北地域的第三产业展开还不够；金融业增加值占全国的比例只需6.13%，这阐明东北以金融业为代表的消费性效劳业展开欠佳，也需求进一步增强。

推进结构调整的着力点

结构调整胜利与否，直接关系新一轮全面复兴的最终效果，所以必需瞄准这个障碍东北地域经济展开的主要症结，对症下药，精准发力，尽快根治“顽疾”。

一是着眼于市场。调整产业结构和产品结构必需及时精确对接国内外新兴市场，要依据经济展开大势和市场风向变化，因时而动，引导和扶持新兴产业展开壮大，逐步进步深加工产品、轻工产品、高技术产品和快速消费品的消费才干，同时纾解传统产业过剩产能。近年来，效劳业市场需求旺盛，展开迅猛，特别是文化产业、体育产业、旅游产业等现代效劳行业方兴未艾，东北地域也急需鼎力展开这些前景十分宽广的第三产业，使经济结构不时得到优化。

二是着眼于创新。当前，东北地域经济展开给人觉得“暮气沉沉”，产业结构犹如“一潭死水”，很大水平是由于创新动力和生机缺乏。所以，调整产业结构必需紧紧依托创新驱动来完成，科学技术范畴的微观创新至关重要，但组织管理方式上的宏观创新也同样重要。微观创新好像一针助力剂，对结构调整立竿见影，直接推进科技型企业和高技术产品更上一层楼；宏观创新更倾向治本，对产业结构调整起到“润物细无声”的作用，无论是政府还是企业，都能够用宏观创新来激起和解放消费力。

三是着眼于人才。在市场经济中，人力资源是基础资源，也是市场竞争中的中心资源。假如没有充足的人才作支撑，结构调整和产业展开就好像无源之水，无本之木，在一定水平上讲，推进结构调整的过程是集聚人才的过程，也是促进人才转型升级的过程。调整优化工业结构需求大量的专业技术技艺型人才和科技型人才；调整优化三次产业结构需求大量的效劳业人才，特别是现代效劳业人才。近些年来，东北地域人才短缺、人才流失、结构调整乏力、经济展开滞后简直构成恶性循环，要及时改动这一局面，必需中止内部培育和外部引进双轮驱动，才干为完成东北地域全面复兴集聚更多的聪慧和人气。

推进结构调整的落脚点

调整优化结构的目的就是要转变经济展开方式，激起经济展开的内生动力和生机，这就要把各方面有利要素都充沛调动起来，培育新的经济增长点。

在有利于结构调整的一切要素中，新型产品、新的企业、新兴产业这三个要素常常发挥着主导作用。这“三新”集聚起来就能够构成新的增长点。在新常态下，东北地域经济增速降落明显，其中一个十分直接的缘由就是新的经济增长点不多，或者说，新的经济增长点没有得到很好的注重和培育，所以及时培育新的增长点，加鼎力度，是关乎东北地域未来展开的久远之计。

培育更多更好的新的经济增长点，各地域必需量体裁衣、多措并举，总体讲，需求“三项”同时发力。第一项是促进传统工业改造升级，把传统优势产业和现代技术、动态市场衔接起来；第二项是加快培育战略性新兴产业，把先进制造业、现代效劳业和现代农业作为主攻方向充沛展开起来；第三项是积极展开民营经济，把市场经济和各类社会资本有效对接起来。只需经过“三项”发力，构成“三足鼎立”之势，才干稳定支撑起结构调整的成果。

推进结构调整的对策倡议

习近平总书记请求推进结构调整要聚焦“加减乘除”，在深化体会并真实贯彻习近平总书记重要讲话肉体的基础上，东北地域调整优化结构应当秉持如下准绳。

按部就班，推进调整进程。东北的艰难和问题非“一日之寒”，处置起来不可能一蹴而就，需求有足够的定力与耐烦，一定要抑止“一口吃个胖子”的心态，要由浅入深、由易到难，从消化过剩产能、加快技术改造、妥善分流从业人员开端，不时积质变促质变，把展开重点一步步过渡到战略性新兴产业、现代效劳业和各类民营经济上来，使产业结构趋向市场化、多元化、外向化，并且能够具备一定的自我调理功用。

去粗取精，促进深度调整。东北老工业基地产业结构偏“重”，这是理想存在的问题，但从辩证的角度看，这也是共同的优势所在。比如辽宁，传统工业基础比较好，特别是配备制造业不时是手中的“放手锏”，在新常态下，需求依据市场需求中止相应调整，也就是说该升级的升级，该转移的转移，该淘汰的淘汰，经过改造升级，能够把传统工业的精髓继承下去、发扬下去。

错位展开，保证调整效果。在当今科技展开浪潮中，新技术和新产品层出不穷，许多有展开前景的项目都是一经面世就被普遍看好的，比如智能机器人、汽车及零部件消费配套、生物医药等等，这些项目产品往常的市场需求十分旺盛，对当下推进结构调整大有裨益。但是，东北地域在项目树立上也要居安思危，避免一哄而上，盲目展开相同项目，避免若干年后再次呈现产能过剩的局面。在这一方面，政府部门一定要科学谋划，合理布置，尽快树立产业引导和预警机制。

锲而不舍，完成调整目的。推进结构调整的过程好像“破冰之旅”，需求立下愚公移山之志，瞄准方向，坚持定力，持续发力。东北各地域的产业结构问题既有普遍性，也有各自的特殊性，需求分离本地实践，科学地制定出产业结构调整的久远规划，编制时间表和道路图，明白各阶段的目的与任务，认真落实，杂乱无章地推进，才干打赢全面复兴东北这场硬仗。

【作者简介】戴玥，1969年7月生，毕业于辽宁大学，现任辽宁省阜新市委党校市情研讨中心主任，经济管理专业副教授，也是辽宁省委党校系统智库专家成员。近年来，主要从事区域经济管理研讨，出版专著一部(书名为《供给侧变革视域下辽宁工业转型升级》)，发表省级论文5篇，国度级论文2篇，掌管省级课题5项，市级课题6项，讲授的专题课主要是东北复兴、辽宁复兴和阜新转型升级等区域经济管理方面的内容，对区域经济管理有较深化的研讨。

cokietemp

哎 怎么说那~~

novade

原来是这样~~~~~~~~~~~~~~~~~~

kidkaj

几头雾水.......................

4409070

谢谢共享资讯

kidkaj

不错不错.,..我喜欢