2017“国家账本”出炉 财政支出首破20万亿

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数据来源：财政部 邹利制图
多要素带动财政收入较快增长
2017年财政收入总体增长较快。数据显现，2017年1~12月累计，全国普通公共预算收入172567亿元。此前在2016年，全国普通公共预算收入159552亿元，同比增长4.5%。这也标明，2017年7.4%的增速明显高于2016年，同时也高于2017年初制定预算时5%的财政收入增长目的。

娄洪剖析以为，2017年，我国GDP同比增长6.9%，比上年加快0.2个百分点。从供给端看，工业消费有所回暖，效劳业增速较快，企业效益明显改善。从需求端看，投资结构不时优化，市场销售平稳增长，外贸进出口显著上升。

此外，2017年全年PPI由上年的降落1.4%转为上涨6.3%，带动了以现价计算的相关税收快速增长；同时，因出厂价钱上涨带来的企业主停业务收入增加大于因购进价钱上涨带来的企业主停业务本钱增加，相应带来企业利润和企业所得税的增长。在经济展开质量和效益提升的状况下，受工业品价钱快速上涨等要素带动，全年国内增值税、企业所得税分别增长8%和11.3%。

另外，部分大宗进口商品量价齐升，带动进口环节税收较快增长；双创和放管服变革效应持续显现，激起增长动能和市场生机，带动相关税收较快增长。

关于2018年的财政收入形势，娄洪判别，国际环境和经济运转中的不稳定性、不肯定性要素依然存在，价钱和进出口要素的增收作用可能削弱，减税降费措施的累积效应也将给财政收入增长带来压力和应战。

2017年1~12月我国普通公共预算支出状况（单位：亿元）

数据来源：财政部 邹利制图
全国节能环保支出增长近20%
在财政支出方面，2017年全国普通公共预算支出初次突破20万亿元，各项重点支出得到较好保证。1~12月累计，全国普通公共预算支出203330亿元，同比增长7.7%。

《每日经济新闻》记者留意到，在几个重点范畴的支出增速抵达两位数，其中科学技术支出7286亿元，增长11%，主要用于支持国度肯定的重点科研项目；全国节能环保支出5672亿元，增长19.8%，主要支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加大生态系统维护力度，其中大气污染防治专项资金160亿元，增长43%，支持中央落实大气污染防治重点任务，坚决打赢蓝天捍卫战。

在强化民生范畴，全国普通公共预算支出中，扶贫支出3171亿元，增长38.7%；全国教育支出30259亿元，增长7.8%，全国社会保证和就业支出24812亿元，增长16%。

此外，2017年增加对中央转移支付范围，促进区域均衡谐和展开。王克冰引见，2017年，中央财政对中央税收返还和转移支付65218亿元，占中央财政支出的68.6%，比上年进步0.2个百分点，其中普通性转移支付35168亿元，占全部转移支付的61.6%，比上年进步1个百分点。

同时，中央转移支付资金重点向经济展开落后和财政艰难地域倾斜，增强了落后和艰难地域保工资、保运转、保基本民生的才干。其中，老少边穷地域转移支付1843亿元，增长19.7%；县级基本财力保证机制奖补资金2239亿元，增长9.5%；资源能源型和东北地域阶段性财力补助300亿元，增长50%。
中央政府发债范围减少近三成
此前财政部预算司发布《2017年12月中央政府债券发行和债务余额状况》，1~12月累计，全国发行中央政府债券43581亿元，发行总体范围比2016年减少了近三成。

王克冰表示，2017年，全国各地发行中央政府债券约4.36万亿元，比2016年减少1.69万亿元。细致来看，2017年发行的中央政府债券包括两部分：一部分是在当年全国人大及国务院批准的新增债务限额内发行的政府债券，共计1.59万亿元，全部是新增债券，比2016年新增债券范围增加0.42万亿元；另一部分是发行政府债券用于出借非政府债券方式的存量政府债务，发行的这部分债券并不增加中央政府债务范围，也能够称作置换债券，共计2.77万亿元，比2016年发行的置换债券范围减少2.11万亿元。

他进一步表示，置换债券减少的主要缘由是，截至2014年底的中央政府存量债务总范围是被锁定的，随着置换工作顺利推进以及中央自行化解部分存量债务，待置换的存量债务自然会有所降落。截至2017年底，全国中央政府已累计发行置换债券10.9万亿元，目前尚未置换的非政府债券方式存量政府债务还有1.73万亿元，估量今年8月底前能够全面完成置换工作。

在中央政府专项债方面，2017年财政部推出了土地贮藏专项债等多个专项债种类。王克冰引见，2017年，全国中央累计发行土地贮藏专项债券2407亿元、发行政府收费公路专项债券440亿元，同时深圳市初次在深交所胜利发行轨道交通专项债券20亿元，专项债券管理变革总体停顿顺利。下一步，财政部将坚决贯彻党的十九大肉体，盘绕中央经济工作会议肯定的重点工作方向，继续稳步推进专项债券管理变革，发挥市场化机制引导作用，进一步进步债券资金运用绩效，保证重点范畴合理融资需求。

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