人民银行沈阳分行负责人解读稳健中性货币政策

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中心提示

中央经济工作会议提出2017年“货币政策要坚持稳健中性”。从2011年起到2016年，稳健货币政策曾经实施了6年，此次强调“稳健中性”，这个提法与过去单纯的“稳健”有何不同？对金融助推中央经济展开有何影响？为此，记者采访了中国人民银行沈阳分行担任人。

中国人民银行沈阳分行担任人这样解读，2017年货币政策的总基调仍是稳健，但“稳健中性”与过去单纯的“稳健”有所不同，是中央针对当前经济金融形势作出的严重决策转变，反映了货币政策取向的奇妙变化。这种取向变化至少包含两方面的思索：一是当前我国经济的下行压力主要来自深层的结构性矛盾，曾经不能也不宜继续用货币信贷“大水漫灌”的方式来坚持经济增长；二是过去一段时期货币信贷高速增长，中央政府、企业部门的杠杆率持续上升，金融风险不时累积，货币信贷继续坚持高速增长不利于降杠杆、防风险。在这样的宏观大背景下，稳健的货币政策需求愈加中性，愈加审慎，更好地均衡稳增长、调结构、抑泡沫和防风险之间的关系，从而为供给侧结构性变革营造适合的货币环境，拓展时间和空间。

实行中央银行职责

推进区域经济展开

中国人民银行沈阳分行担任人以为，近年来，受多重要素影响，辽宁老工业基地体制机制问题逐步显现，经济下行压力加大，经济展开面临诸多艰难和应战。去年以来，在一系列政策推进下，辽宁经济呈现了一些积极的变化，2016年辽宁省第三产业占比51.5%，比上年进步6.4个百分点，产业结构进一步优化。在此过程中，人民银行沈阳分行综合运用多项金融政策，逐步探求出了一条支持中央经济展开和结构调整的有效途径。

一是摸实情，找准着力点，深化研讨辽宁经济金融态势。制定了《人民银行沈阳分行关于贯彻落实国发 〔2014〕28号文件状况的报告》，提出了金融支持东北复兴30条政策措施，目前各项政策均已得到落实。面对“三去一降一补”任务，制定出台《金融助力辽宁供给侧结构性变革实施意见》，并向省政府前瞻性提出了鼎力变革营商环境等五条配套倡议。往常，盘绕辽宁自贸区的稳步推进，沈阳分行正研讨对接措施，找准金融支持辽宁自贸区树立的定位，提出相关配套政策倡议。

二是调结构，运用好人民银行各项资金支持。积极运用支农、支小再贷款支持“三农”、小微企业展开。2016年，辽宁省累计发放支农再贷款、支小再贷款和再贴现171.2亿元。同时，人民银行设定了金融机构以支农再贷款、支小再贷款发放涉农贷款、小微企业贷款利率加点幅度的上限，金融机构以人民银行资金发放的涉农、小微企业贷款利率明显低于以其他资金发放的同期、同层次贷款加权平均利率。2016年末，全省办理再贴现的小微企业票据余额占比达66.1%。

三是降本钱，发挥好利率自律机制与定价行为评价的作用。成立了辽宁省利率定价自律机制，并将金融机构利率定价行为归入宏观审慎评价体系，引导金融机构合理定价，维护区域金融市场合理竞争次序。2016年以来，辽宁省各期限贷款加权益率动摇下行。12月份贷款加权益率为5.68%，比上年同期降落31个基点。同时，积极展开中央法人金融机构合格审慎评价，提升金融机构定价才干，加快推进大额存单、同业存单发行。截至2016年12月末，辽宁省中央法人机构大额存单备案额度600亿元，同业存单备案额度3468亿元。

四是扩展直接融资，拓宽社会融资渠道。当前，直接融资工具不时丰厚，逐步成为银行信贷等间接融资的有力补充。2016年，人民银行沈阳分行支持辽宁省内中央法人金融机构经过发行金融债券合计融资217亿元，同比增加83亿元，为10年来融资范围最大的年份。其中，9家中央法人金融机构胜利发行二级资本债券97亿元，极大地充实了中央法人金融机构的资本实力，两家中央法人金融机构胜利发行小微企业金融债券120亿元，有效发挥了金融债券在补短板方面的积极作用。

防备金融风险

维护中央金融稳定

当前，经济转型的不肯定性要素叠加使得金融市场风险明显上升，各类“黑天鹅”事情频发。人民银行沈阳分行如何防备金融风险，维护辖区金融稳定？

中国人民银行沈阳分行担任人指出，货币政策坚持稳健中性是防备金融风险，特别是均衡好维持金融稳定与防备道德风险之间关系的宏观保证。而防备金融风险，为地域经济转型提供稳定的金融环境是中央银行的职责所在。细致而言：一是充沛发挥宏观审慎评价的作用，更为全面、系统地经过综合评价金融机构资本和杠杆状况、资产负债状况等七大方面，增强逆周期调理和系统性金融风险防备，引导辖内中央法人金融机构稳健运营。二是关注银行业金融机构资产质质变化状况和活动性风险状况，确保管款保险制度平稳运转，探求推进金融风险防备处置与存款保险制度的有机分离，及时发现和处置各类苗头性风险事情。三是密切跟踪剖析辽宁经济展开、结构调整和转型升级等方面状况，关注实体经济存在的风险隐患，真实防备金融系统与实体经济之间风险相互传送。

贯彻货币政策

为复兴营造有利的金融环境

辽宁省政府工作报告中指出，2017年辽宁经济增长预期目的为6.5%，人民银行沈阳分行将如何引领金融机构为中央经济展开提供金融支持，确保这一目的的完成？

中国人民银行沈阳分行担任人表示，将以认真贯彻落实稳健中性的货币政策为抓手，积极引导和推进金融机构增强对我省供给侧结构性变革的金融效劳，努力为辽宁的复兴展开发明有利的货币金融环境。

一是继续促进货币信贷平稳合理增长，充沛满足有效益、有市场、有竞争力的实体企业的资金需求。依照稳健中性的货币政策取向和请求，组织实施好宏观审慎评价，引导中央法人金融机构信贷平稳适度增长。充沛发挥再贷款、再贴现的活动性支持和结构引导作用，调整优化信贷结构。二是支持省内企业进一步扩展银行间市场债务融资，拓宽直接融资渠道。依照全国银行间市场买卖商协会、辽宁省政府、人民银行沈阳分行达成的三方协作共识，展开债务融资工具的宣传培训，增强与买卖商协会的谐和沟通，扩展我省非金融企业债务融资范围。继续支持中央法人金融机构发行二级资本债券、三农金融债、小微企业金融债和绿色金融债券。三是立足实体经济的金融需求，推进金融产品和效劳创新。主动展开宣传推介和谐和指导工作，鼓舞银行机构展开供给链融资、应收账款质押融资业务。支持契合条件的中央法人银行参与投贷联动试点。四是继续发挥好利率定价自律机制的作用，组织做好利率定价行为评价工作，努力引导企业贷款利率下行。支持金融机构适度扩展大额存单和同业存单发行范围，拓展低本钱资金来源。五是推进外汇管理创新和跨境RMB业务展开，进一步进步贸易和投资便利化水平。灵活为企业办理外债签约变卦注销，支持企业锁定外债融资本钱规避汇率风险。及时为企业办理外债注销，畅通外汇资金流入通道。制定完善相关政策，全力支持辽宁自贸区树立。