反垄断：去产能行业仍是重点_财经热点_唐山环渤海新闻网

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电力行业首例反垄断案件的处分靴子终于落地。近日，国度展开变革委指导山西省展开变革委，对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价钱垄断协议一案，作出处置决议，依法处分7338万元。专家表示，未来将继续重点就去产能行业中的企业垄断行为中止执法，特别要增强对行业协会组织垄断行为的查处力度。

打板子 查处直供电价钱垄断案

山西省简直一切发电企业都被卷入了一宗反垄断案件中。

2016年1月29日，全国12358价钱监管平台和山西省政府有关部门接到告发，反映山西省电力行业协会组织部分火电企业召开大用户直供座谈会，签署《山西省火电企业避免歹意竞争 保证行业安康可持续展开条约》，涉嫌非法垄断直供电价钱。

调查发现，2016年1月14日下午，山西省电力行业协会召集大唐、国电、华能、华电4家央企发电集团山西公司和漳泽电力、格盟能源、晋能电力、西山煤电4家省属发电集团，以及15家发电厂，在太原市召开战电企业大用户直供座谈会，共同协商直供电买卖价钱，签署条约，并肯定2016年山西省第二批大用户直供电报价较上网标杆电价让利幅度不超越0.02元/千瓦时，最低买卖报价为0.30元/千瓦时。

经对销售数据中止核实，各涉案企业实施了直供电价钱垄断协议。国度发改委发布的官方通告显现，山西省电力行业协会组织23家火电企业经过垄断协议控制直供电买卖价钱的行为，违背了《反垄断法》规则，违犯了国度电力变革中引入竞争、鼓舞大型工业用户向发电企业直接购电、买卖双方协商定价的准绳，不利于经过市场化、法治化的伎俩有效推进火电行业供给侧结构性变革，扫除、限制了直供电市场的公平竞争，增加了下游实体企业的用电担负，损伤了消费者利益。

值得一提的是，在本案中，山西省电力行业协会对达成垄断协议发挥了组织作用，被从重处分，顶格罚款50万元。

对此，国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇表示，在法理上，行业协会应当是运营者的自律组织，但在理论中，容易成为各种卡特尔的温床，所以是各国反垄断法的重点规制对象。我国反垄断法对此也作出了明白规则，行业协会应当遵违法律，引导运营者依法竞争。

此外，对涉案企业主张的电力是特殊商品，抱团限价是由于经济不景气，因而其行为不适用《反垄断法》的抗辩，办案人员指出，我国电力变革实行厂网分开、主辅分别、输配分开、竞价上网，关于引入竞争的发电和售电环节，《反垄断法》的适用并无任何例外。

划重点 去产能行业垄断将被紧盯

关于未来工作的展开，多位反垄断执法人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，去产能中的涉嫌垄断行为，冒犯反垄断法的行业协会等将是重点关注对象。

国度发改委价监局反垄断二处处长徐新宇表示，调查显现，当前在去产能、调结构过程中，企业多有分离保价限价的行为。从反垄断的角度看，推进供给侧结构性变革特别需求反对企业抱团取暖。企业应恪守市场竞争规律，该淘汰的产能必需淘汰，不能经过垄断行为拖延。下一步，反垄断执法机构将继续关注去产能中的涉嫌垄断行为。

在执法过程中，我们发现行业协会冒犯反垄断法的状况近年来常发多发，损伤了市场竞争次序，加重了企业担负，社会各方面反映比较激烈。徐新宇还表示，本次直供电价钱垄断案反映了行业协会对行业自律的了解不到位，把鼓舞、引导运营者达成价钱垄断协议，作为价钱自律的主要方式，组织企业分离起来限价保价，客观上维护了落后产能，各行业协会应引以为戒。

记者了解到，近日，国度发改委依据《中共中央国务院关于推进价钱机制变革的若干意见》中健全市场价钱行为规则的请求，以及国务院关于清算规范涉企收费工作的部署，分离价钱、反垄断执法实践，发布了《行业协会价钱行为指南》。对此，国度发改委价监局副局长张光远表示，《指南》很大水平上处置当前法律法规对行业协会这一特殊主体价钱行为规范不细的问题。今后，关于行业协会经过制定价钱计算公式、发布行业指导价或者基准价、交流敏感价钱信息等，引导行业内运营者达成价钱垄断协议的状况，执法机构将加大查处力度。

值得一提的是，专家特别强调，为确保各类一切制企业的公平竞争，在国有企业中加大宣传反垄断法和竞争政策，也成为多国反垄断机构的工作重点。中国社会科学院副研讨员苏华指出，固然各国国有企业参与经济的水平不同，将反垄断法统一适用于从事竞争性市场业务的国有企业和私营企业，已成为市场经济国度的一项基本准绳和最佳理论。不过，在美、欧、日、韩等兴隆市场经济体，将反垄断法适用于国有企业，也面临不同水平的应战。

国度发改委价监局局长张汉东表示，我国实行社会主义市场经济体制，做强、做优、做大国有企业的基本途径是遵照市场经济规律，深化国有企业变革。反垄断监管对不同一切制企业厚此薄彼，在我国社会主义市场化变革的过程中，反垄断执法不会缺位。

看其它 民生范畴反垄断多点开花

今年上半年，反垄断在民生范畴行业多点开花，特别是医药行业的几个案件成为执法典型。

张汉东表示，从山西、贵州两省价钱主管部门依法查处机动车检测机构价钱垄断协议案，到最新发布的直供电价钱垄断案，今年以来，国度发改委价监局和有关中央执法机构查处的垄断案件触及医药、电信、海运、造纸、机动车检测、物业评价等行业，在深圳、四川、内蒙古等地，敦促有关部门主动纠正滥用行政权益扫除限制竞争行为，进一步完善公平竞争检查制度的规范、程序和机制，并继续推进六部反垄断指南的研讨制定工作。全国12358价钱监视平台已成为大众反映价钱诉求、维护价钱权益的主要渠道，越来越被社会公众认可。

特别是，在与患者用药本钱息息相关的小种类原料药方面，反垄断工作特别遭到制剂企业、医保采购方和患者的好评。今年2月，山东省物价局依法对潍坊隆舜和医药有限公司障碍反垄断调查行为作出处分，罚款12万元。7月31日，国度发改委对浙江新赛科药业有限公司和天津汉德威药业有限公司滥用市场支配位置，以不公平高价销售异烟肼原料药以及无合理理由拒绝买卖一案依法作出处置决议，对两家公司罚款共计44.39万元。

罚款数额虽小，但这两个案件仅是冰山一角。原料药和医药范畴反垄断之路刚刚开端，对医药、医疗器械等民生行业的垄断行为，我们将加大反垄断调查力度。徐新宇说。

张光远表示，医疗范畴的垄断行为是国内近年来监管的重点，此次查处新赛科公司和汉德威公司涉嫌价钱垄断行为一案，就是向社会发出有力的信号，有利于规范原料药市场价钱行为、引导企业依法诚信定价与公平定价。

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看起来好~~像啊~~~~~

cokietemp

朕要午休了..............

kakjseq

嘿嘿...没事我才不骂人呢...

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