江苏打造公共财政“玻璃钱柜”

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在23日全省人大预算联网监视工作推进会上，江苏各级财政的钱柜透明度引人注目。省委书记娄节俭11月1日到省人大常委会机关走访调研时，特地查看了省人大预算联网监视综合查询系统。这个让省委书记上任伊始如此感兴味的系统，正是江苏打造“玻璃钱柜”的重要监视伎俩！
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预算监视是人大及其常委会的法定职责，也是人大监视工作的重点。国度层面不时在鼎力推进预算制度的全面规范、公开透明，全国人大常委会明白提出了中央人大预算联网监视的工作请求。省人大财经委主任委员、省人大常委会预算工委主任王晨曦引见，全国人大请求，用3年时间，逐步构成横向联通、纵向贯串的预算联网监视网络，而江苏估量用两年时间，在2018年底完成这一目的。

省级层面，由于“江苏省人大预算联网监视综合查询系统”的开通，从9月开端，省级122个一级预算单位、777个二级预算单位每一笔财政资金的支出和运用，省人大常委会都能够即时看到。该系统其实是在省财政厅国库集中支付系统上增加“江苏省人大预算联网监视综合查询”窗口，持口令进入系统后，省级一切预算部门的资金状况一览无余。预算联网监视查询系统的入口端目前主要设在省人大财经委、预算工委，各委员会都可前往查询。

! `7 Q1 O- P8 f3 y. X 省人大财经委员会委员、省人大常委会预算工委副主任吕小鹏说，以往人大中止预算监视，主要经过常委会、人代会期间，听取、审议、检查政府的相关报告来中止，平常如要了解状况，需人工向财政厅调取资料，及时性、全面性都无法得到保证。而联网之后，省人大常委会轻点鼠标，就能够即时了解政府财政支出从申请、审批到支出的全过程。

; G* @" Q. Z- Q; Q 作为一项新生事物，全省各地都在探求之中。

. d5 r$ [4 K; H! M+ t8 c; a+ Y# R 无锡市财政专网2016年4月就开端向市人大常委会开放权限。往常市人大能够随时对该市本级预算收支执行、指标下达、公开状况等中止监控和剖析。无锡市人大常委会预算工委主任吴迎春引见，即时监控发现不少财政重点项目支出进度明显滞后，一季度预算公开时，一些部门没有按请求公开，市人大立刻提出整改倡议，而过去这些问题都要等到固定时间节点由财政部门汇报后才干得知。吴迎春还倡议，目前各地都在开发自己的网络，假如能有统一的网络，能够更好联通，另外监视的定位、重点和尺度还需求在理论中探求和总结。
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- }) V7 f8 k# H# g( M 6月份上线的金湖县人大财政预算联网监视系统，分为财政数据剖析、专项数据查询、实时进度预警、监视意见反响、政策法规文件五大功用模块，可实时在线采集和查询全县175个一、二级预算单位的每一笔资金，完成了对财政预决算执行状况“无时不在、无处不在”的全过程、全掩盖监视。县人大常委会副主任、财经委主任委员赵卫宇说，目前人大的监视效果已逐步显现。由于人大即时发现财政部门的会计科目设置、事项不完善，马上提出意见，倒逼财政部门细化预算管理，而过去这些事项都是关起门来运转。特别是在预算执行过程中，红黄蓝三色预警系统分别对应不同状况，有没有超预算执行，有没有资金沉淀，状况了如指掌。县人大先后组织了4批28名人大代表、预算工委委员参与预算检查监视工作，县职业中学校长说：“我们昨天才报的账，在人大今天就看到了！”

% x, k7 z6 w7 X# d. l& A* T/ B4 n 吕小鹏说，往常，全面推进人大预算联网监视工作的条件曾经成熟。江苏准备用两年的时间完成全国人大提出的三年工作目的：在横向上首先完成人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，完成预算收支信息的横向联通对比；在纵向上，由省、市、县三级预算联网监视系统平台构成，逐步完成纵向信息的传输应用。经过树立健全预算联网监视系统，逐步完成对预算的全口径检查和对预算执行的全过程监视。

今年，省、市、县三级要完本钱级人大预算联网监视综合查询系统的开通，完成人大与财政国库支付系统的衔接。明年，省、市、县三级要分别中止横向拓展和纵向贯串。

3 G3 e9 E' B, \+ D2 c8 \ 本报记者 王晓映

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