在23日全省人大预算联网监视工作推进会上,江苏各级财政的钱柜透明度引人注目。省委书记娄节俭11月1日到省人大常委会机关走访调研时,特地查看了省人大预算联网监视综合查询系统。这个让省委书记上任伊始如此感兴味的系统,正是江苏打造“玻璃钱柜”的重要监视伎俩! - a& e. X4 M) ^$ V, h% R3 G8 @ g F8 e; h- U
预算监视是人大及其常委会的法定职责,也是人大监视工作的重点。国度层面不时在鼎力推进预算制度的全面规范、公开透明,全国人大常委会明白提出了中央人大预算联网监视的工作请求。省人大财经委主任委员、省人大常委会预算工委主任王晨曦引见,全国人大请求,用3年时间,逐步构成横向联通、纵向贯串的预算联网监视网络,而江苏估量用两年时间,在2018年底完成这一目的。( ^1 f" h1 X- T2 }9 C
6 U5 j) u# d+ k7 Z 省级层面,由于“江苏省人大预算联网监视综合查询系统”的开通,从9月开端,省级122个一级预算单位、777个二级预算单位每一笔财政资金的支出和运用,省人大常委会都能够即时看到。该系统其实是在省财政厅国库集中支付系统上增加“江苏省人大预算联网监视综合查询”窗口,持口令进入系统后,省级一切预算部门的资金状况一览无余。预算联网监视查询系统的入口端目前主要设在省人大财经委、预算工委,各委员会都可前往查询。 $ n/ d* {$ R; o, e: n* C3 m3 O( i) _
省人大财经委员会委员、省人大常委会预算工委副主任吕小鹏说,以往人大中止预算监视,主要经过常委会、人代会期间,听取、审议、检查政府的相关报告来中止,平常如要了解状况,需人工向财政厅调取资料,及时性、全面性都无法得到保证。而联网之后,省人大常委会轻点鼠标,就能够即时了解政府财政支出从申请、审批到支出的全过程。% B8 m. l, q+ Z- d& r
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作为一项新生事物,全省各地都在探求之中。 0 d! [( Y9 K% X7 k' _% Y( c, T4 O3 y2 j7 U 2 m( g( T' O. V% q 无锡市财政专网2016年4月就开端向市人大常委会开放权限。往常市人大能够随时对该市本级预算收支执行、指标下达、公开状况等中止监控和剖析。无锡市人大常委会预算工委主任吴迎春引见,即时监控发现不少财政重点项目支出进度明显滞后,一季度预算公开时,一些部门没有按请求公开,市人大立刻提出整改倡议,而过去这些问题都要等到固定时间节点由财政部门汇报后才干得知。吴迎春还倡议,目前各地都在开发自己的网络,假如能有统一的网络,能够更好联通,另外监视的定位、重点和尺度还需求在理论中探求和总结。; [; @' Z" j% \1 }9 S9 h
4 y- w5 o+ p' Y- b" ]+ Y' z) d 6月份上线的金湖县人大财政预算联网监视系统,分为财政数据剖析、专项数据查询、实时进度预警、监视意见反响、政策法规文件五大功用模块,可实时在线采集和查询全县175个一、二级预算单位的每一笔资金,完成了对财政预决算执行状况“无时不在、无处不在”的全过程、全掩盖监视。县人大常委会副主任、财经委主任委员赵卫宇说,目前人大的监视效果已逐步显现。由于人大即时发现财政部门的会计科目设置、事项不完善,马上提出意见,倒逼财政部门细化预算管理,而过去这些事项都是关起门来运转。特别是在预算执行过程中,红黄蓝三色预警系统分别对应不同状况,有没有超预算执行,有没有资金沉淀,状况了如指掌。县人大先后组织了4批28名人大代表、预算工委委员参与预算检查监视工作,县职业中学校长说:“我们昨天才报的账,在人大今天就看到了!” 6 |6 ?& T1 @! Y8 ~) S6 D; B( @) K! I% |4 a
吕小鹏说,往常,全面推进人大预算联网监视工作的条件曾经成熟。江苏准备用两年的时间完成全国人大提出的三年工作目的:在横向上首先完成人大与本级政府财政部门联网,再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网,完成预算收支信息的横向联通对比;在纵向上,由省、市、县三级预算联网监视系统平台构成,逐步完成纵向信息的传输应用。经过树立健全预算联网监视系统,逐步完成对预算的全口径检查和对预算执行的全过程监视。 : n# x! @' M0 y" m! y% W2 p" W- S; \$ r+ \% ^" Z# G% [" H; ^
今年,省、市、县三级要完本钱级人大预算联网监视综合查询系统的开通,完成人大与财政国库支付系统的衔接。明年,省、市、县三级要分别中止横向拓展和纵向贯串。 3 f. w: K3 E5 s 6 K0 P/ m) q$ G; w; u# L 本报记者 王晓映